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文/水流云在草青青養(yǎng)老金是萬(wàn)眾矚目的民生,每年養(yǎng)老金的調(diào)整都牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的心。2021年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調(diào)整實(shí)現(xiàn)了17連漲,1.27億退休職工已受益,且新增加的養(yǎng)老金已于7月底前基本發(fā)放到位。那么,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的調(diào)整情況進(jìn)展得如何了呢?(
文/水流云在草青青
養(yǎng)老金是萬(wàn)眾矚目的民生,每年養(yǎng)老金的調(diào)整都牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的心。2021年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調(diào)整實(shí)現(xiàn)了17連漲,1.27億退休職工已受益,且新增加的養(yǎng)老金已于7月底前基本發(fā)放到位。那么,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的調(diào)整情況進(jìn)展得如何了呢?
(此處已添加圈子卡片,請(qǐng)到今日頭條客戶端查看)截至目前,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年全國(guó)至少已有上海、北京、山東、西藏等17個(gè)省份調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,已惠及約7000多萬(wàn)城鄉(xiāng)老人,每人每月上漲金額為5元~100元不等,且新增加的養(yǎng)老金也已基本發(fā)放到位。今年兩項(xiàng)養(yǎng)老金的調(diào)整目前合計(jì)已惠及近2億人。
本文將帶朋友們重點(diǎn)對(duì)2021年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整情況進(jìn)行全面回顧。
1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史回顧
1992年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(老農(nóng)保)開始試點(diǎn),2009年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)試點(diǎn),2011年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2014年起,新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并,統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象為16歲~60歲,未被職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的本地居民,自愿參保,按年交費(fèi),可自主選擇繳費(fèi)檔次。
最初國(guó)家設(shè)立的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為12個(gè)檔次,分別為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元。各地可以根據(jù)自己地區(qū)的實(shí)際情況,設(shè)立地區(qū)繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)。
目前全國(guó)不同地區(qū)最低年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元~1000元不等,最高年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2000元~9000元不等,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距懸殊。其中,符合地方政策的特困群體可以按照規(guī)定,享受政策優(yōu)惠。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人年滿60歲時(shí),如果累計(jì)繳費(fèi)滿15年,就可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金,且終身享受。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。
其中,國(guó)家統(tǒng)一制定月最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),待遇和個(gè)人費(fèi)水平的高低無(wú)關(guān)。最低基礎(chǔ)性養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)費(fèi)用由中央政府、地方政府財(cái)政資金支付。
但各地可以在此基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實(shí)際情況,提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),超出部分由地方財(cái)政支付。因此全國(guó)各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同,即使是同一個(gè)省,不同市縣,基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。
至于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,其計(jì)算辦法全國(guó)統(tǒng)一。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金等于個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存金額(含參保人歷年繳費(fèi)本金、政府補(bǔ)貼本金、集體補(bǔ)助本金及收益)除以139。參保人死亡后,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額,除政府補(bǔ)貼金額以外的部分,可以依法繼承。
2、全國(guó)31省份居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)狀
地方經(jīng)濟(jì)水平不同,財(cái)政狀況不同,地方政府考量不同,基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平差距懸殊。依據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和給付水平的差異,全國(guó)31省市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)與養(yǎng)老金給付情況可劃分為三類:
第一類:高繳費(fèi)、高給付
包括北京、上海、天津等三大直轄市。
第二類:低繳費(fèi)、中等給付
包括重慶、西藏、青海、海南、浙江、江蘇、寧夏、廣東、新疆、內(nèi)蒙古、山東、福建、安徽等13個(gè)省份。
第三類:低繳費(fèi)、低給付
包括廣西、河北、遼寧、湖南、甘肅、云南、陜西、吉林、江西、河南、黑龍江、山西、湖北、四川、貴州等15個(gè)省份。
可見,地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá),地方財(cái)政實(shí)力越雄厚,居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平越高。目前全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最高的地區(qū)是上海,每月1200元,其次是北京,每月850元,而全國(guó)最低的地區(qū)每月不到100元,地區(qū)差距可見一斑。
3、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整趨勢(shì)
我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)是起步晚,繳費(fèi)水平低,給付標(biāo)準(zhǔn)低,總體保障水平低,調(diào)整周期長(zhǎng)。2009年~2014年,最低月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)僅為55元/月,2015年、2018年、2020年分別調(diào)整為70元/月、88元/月、93元/月。
不過,2018年1月23日,我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了根本性的改革,推出《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》。此后,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整頻率加快,并仿效城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金,越來(lái)越多的地區(qū)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金開始向高齡老人和繳費(fèi)年限長(zhǎng)的老人傾斜,開啟了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金調(diào)整的新紀(jì)元。
對(duì)比2021年17省份調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的相關(guān)通知,可以梳理出以下三大新趨勢(shì)。
第一個(gè)趨勢(shì)
部分地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金陸續(xù)開始體現(xiàn)出多繳多得的激勵(lì)機(jī)制,即繳費(fèi)年限超過15年的部分,參照基礎(chǔ)養(yǎng)老金按適當(dāng)比例額外增加養(yǎng)老金。
如,西藏地區(qū)就規(guī)定,繳費(fèi)年限超過15年,每多繳費(fèi)1年,每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的5%。江西則規(guī)定,繳費(fèi)超過15年的,每多繳一年,增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的2%。
第二個(gè)趨勢(shì)
超過半數(shù)的地區(qū)開始為高齡老人額外增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如,廣西,65歲以上老人在增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,每月額外再增加5元。江西,65歲額外加3元, 80歲以上額外加6元。西藏,65歲額外增加10元,70歲增加20元。
第三個(gè)趨勢(shì)
絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的定期調(diào)整機(jī)制。如江西規(guī)定,基礎(chǔ)養(yǎng)老金每3年調(diào)整一次。
4、已調(diào)整地區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一覽
今年居民養(yǎng)老金已完成調(diào)整的17個(gè)省市中,大多數(shù)地區(qū)每月上漲5月~20元。其中,2021年上漲金額最高的地區(qū)是上海,由2020年的1100元,調(diào)整為1200元,每月上漲了100元。調(diào)整后,具體標(biāo)準(zhǔn)如下。
上海:1200元
北京:850元
山東:190元
西藏:185元
海南:183元至193元
浙江:180元 (2021年8月1日起執(zhí)行)
江蘇:173元(南京500)
寧夏:150元
新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)):150元
內(nèi)蒙古:140元(2021年7月1日起執(zhí)行)
廣西:131元(2021年7月1日起執(zhí)行)
湖北:125元
江西:115元
甘肅:113元
安徽:110元
吉林:108元
貴州:93元(65歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金額外增加2元)
備注:除單獨(dú)標(biāo)注外,均自2021年1月1日起執(zhí)行。
5、2021年其它省份城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)
天津:307元
青海:175元
廣東:170元
陜西:136元
福建:130元
湖南:113元
河北:108元
遼寧:108元
黑龍江:108元
四川:105元
河南:103元
山西:103元
云南:103元
重慶:95元
結(jié)語(yǔ)
近年來(lái),大多數(shù)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整節(jié)奏在不斷加快,部分地區(qū)一年一調(diào),部分地區(qū)兩年一調(diào),少數(shù)地區(qū)三年一調(diào)。并且越來(lái)越多的地區(qū)開始向繳費(fèi)年限長(zhǎng)的老人及高齡老人傾斜,額外增加養(yǎng)老金。
展望未來(lái),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的發(fā)展和調(diào)整空間。但居民養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)巨大,短期內(nèi)想大幅提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平,縮小與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的差距,單靠財(cái)政資金還不客觀,存在著心有余,力不足的現(xiàn)實(shí)問題。
要根本性解決問題,需要多措并舉。如逐步適當(dāng)提高繳費(fèi)水平,優(yōu)化居民養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu),加大城居?;鹞型顿Y,建立有效的多繳多補(bǔ),多繳多得的激勵(lì)機(jī)制,但一切都需要一定的時(shí)間和真金白銀,要慢慢來(lái)。
李陽(yáng)
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