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沿海經濟帶協調發展指數總榜顯示,汕頭以78.3分的總成績摘得冠軍,湛江以不到3分的差距獲得亞軍,總得分為75.9,兩市作為省域副中心城市的作用正在逐步凸顯。揭陽、茂名位列三、四名,汕尾位于第五。潮州、陽江兩市得分靠后。陽江在經濟增長和產業轉
沿海經濟帶協調發展指數總榜顯示,汕頭以78.3分的總成績摘得冠軍,湛江以不到3分的差距獲得亞軍,總得分為75.9,兩市作為省域副中心城市的作用正在逐步凸顯。揭陽、茂名位列三、四名,汕尾位于第五。潮州、陽江兩市得分靠后。陽江在經濟增長和產業轉型升級指數兩項分榜單中成績均不理想,跌至最末。
指標體系設置
沿海經濟帶(東西兩翼)協調發展指數的評價對象包括汕頭市、汕尾市、潮州市、揭陽市、陽江市、湛江市、茂名市等7個市。指數設經濟增長指數、產業轉型升級指數、交通通達指數、綠色發展指數、社會民生指數等五個一級指標。
在新的發展格局中,省委省政府對于沿海經濟帶的要求是“強化基礎設施建設和臨港產業布局,疏通聯系東西、連接省外的交通大通道,拓展國際航空和海運航線,把東西兩翼地區打造成全省新的增長極”。因此,沿海經濟帶(東西兩翼)協調發展指數一級指標的設置中,適當提高經濟增長和產業轉型升級權重設置。而基本公共服務均等化、基礎設施通達程度和人民生活保障水平、生態保護也是發展的重要方面,因此同時兼顧。
汕頭湛江領跑東西兩翼
加快汕頭、湛江經濟社會發展,建設省域副中心城市,打造現代化沿海經濟帶重要發展極,是貫徹落實省委省政府“一核一帶一區”區域協調發展格局的舉措之一。
沿海經濟帶(東西兩翼)協調發展指數榜單顯示,汕頭、湛江兩市分別獲得冠亞軍,成為沿海經濟帶東西兩翼振興發展的排頭兵和引領者。汕頭在經濟增長指數、產業轉型升級指數、交通基礎設施指數三項分榜單中均排名第一。
上海電氣。南都記者 馮宙鋒 攝
汕頭保稅區附近的海上風電。南都記者 馮宙鋒 攝
汕頭保稅區附近的海上風電。南都記者 馮宙鋒 攝
中海信創新產業園。南都記者 馮宙鋒 攝
經濟增長方面,2018年汕頭固定資產投資增速達到19.8%、出口總額達到555.59億元,兩項經濟指標在7市中遙遙領先,人均可支配收入連續五年位居東西兩翼榜首,2018年以24428.0元再次獲得第一,比上年增長8.5%。
產業升級方面,兩市創新驅動成效卓著,汕頭2018年規模以上工業增加值達到822.68億元,省級以上技術創新平臺數量61家,湛江高新技術產業總產值突破700億元,增長15%。
交通方面,汕頭和湛江兩市得分領先于其他城市,與排名第三的揭陽拉開近20分的差距。
省委和省政府印發的《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》中提出,支持汕頭、湛江建設高水平全國性綜合交通樞紐。以建設汕頭區域性樞紐港為重點,將粵東港口群建設成為粵東地區對外開放和對臺經貿合作的重要平臺。
2018年汕頭交通基礎設施投資突破百億大關,在公路密度、一級公路密度以及高速公路密度三項指標中顯示出絕對優勢。湛江在港口資源上成績突出,2018港口貨物吞吐量達30185萬噸。
湛江金沙灣海上帆船帆板訓練基地。南方日報記者 張由瓊 南都記者 劉威 徐杰 攝
湛江徐聞七彩田園。南方日報記者 張由瓊 南都記者 劉威 徐杰 攝
調研湛江
茂名先進制造業領先汕尾生態優勢明顯
除了汕頭和湛江,其他各市亦有各自發展亮點。例如,茂名在先進制造業增加值和先進制造業增加值占規上工業增加值的比重方面遙遙領先,其先進制造業增加值為523.81億元,而第二名的湛江僅為288.45億元。茂名先進制造業增加值占規上工業的比重為74%,第二名的揭陽僅為39.9%。
2019年8月27日,廣東茂名高新區。
2019年8月27日,廣東茂名高新區。
2019年8月28日,廣東茂名茂名大道東側新建成的潘茂名紀念公園,遠處的茂名共青河新城所在地。
2019年8月27日,廣東茂名高新區,廣東奧克化學有限公司的生產線。廣東奧克化學有限公司生產的產品為減水劑聚醚,能提高水泥強度,不腐蝕鋼鐵,用于高鐵路基和高速公路建設,因為原料環氧乙烷不適合長距離運輸,因此靠近茂名石化建廠,年產量15萬噸。
2019年8月28日,廣東茂名乙烯廠區及一旁的茂名高新區。
2019年8月27日,廣東茂名高新區,茂名石化巴斯夫有限公司。茂名石化巴斯夫有限公司2015年建成投產,投資18個億,現有員工98人,年產值20多個億,生產產品為增塑劑,生產原料為液化石油氣,原料通過管廊從茂名石化獲取,減少了原料運輸成本,而生產的產品也通過25公里的管道加壓輸送至茂名石化的港口,通過租用茂名石化的港口出海。
2019年8月27日,廣東茂名高新區。
陽江在常住人口就業率、每萬人床位數、城鄉基本養老保險參保率三項指標上占據優勢,得分排名第一。汕尾各項生態指標相對均衡且良好,在生態環境指數單項榜單中排名第一,拿到81.6分。
2018年,汕尾單位工業增加值能耗下降4.74%,城市空氣質量達標率93.2%,全市森林覆蓋率達到51.16%。揭陽是7市中單位GDP能耗、單位工業增加值能耗兩項指標降幅均最大的城市,單位工業增加值能耗增速在2017年高達15.12%,2018年則扭轉為下降5.74%。
社會民生水平有待提高
推動經濟發展和產業創新升級的同時,東西兩翼各市生態文明建設情況不容客觀。3市的綠色發展指數得分在40-60分之間。汕頭、陽江、茂名3市單位GDP能耗不降反增,失分嚴重。陽江單位GDP能耗、單位工業增加值能耗兩項指標均呈正增長態勢,尤其單位工業增加值能耗增幅較2017年(增長5.45%)進一步擴大。
社會民生方面,東西兩翼各市社會保障水平持續提升,人民福祉進一步增強。從排名來看,汕頭緊隨陽江之后,排名第三的茂名與汕頭得分極為接近。揭陽在常住居民人均可支配收入、每萬人執業醫師數等指標上表現相對較差,排在末位。2018年陽江常住人口就業率達到50.54%,其余地市均不超過50%。汕頭常住人口城鎮化率達70.41%,幾乎追平全省平均水平,但是其就業率僅42.58%,東西兩翼各市就業率仍然有待提高。
從醫療衛生領域來看,東西兩翼各市間存在一定差距。每萬人床位數最多的陽江達55.56個,最少的潮州只有25.15個,醫療衛生服務質量整體有待進一步提高。
統籌:南都記者 吳璇
采寫:南都記者 陳燕 吳璇 李宛真
數據收集、分析:南都記者 陳燕 吳璇
王夕林