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“農(nóng)村土地有償永久性退出”的準確說法應(yīng)該是“農(nóng)村土地(包括宅基地)自愿有償永久性退出”,下面從三個方面和各位朋友一起討論交流這個問題。一、什么是“土地自愿有償永久退出”,為什么要“自愿有償永久退出”?農(nóng)村土地自愿有償永久退出,指的是擁有農(nóng)村
“農(nóng)村土地有償永久性退出”的準確說法應(yīng)該是“農(nóng)村土地(包括宅基地)自愿有償永久性退出”,下面從三個方面和各位朋友一起討論交流這個問題。
一、什么是“土地自愿有償永久退出”,為什么要“自愿有償永久退出”?
農(nóng)村土地自愿有償永久退出,指的是擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))的進城落戶農(nóng)民依法自愿有償永久退出自己確權(quán)的承包地和宅基地。換句話說,就是進城落戶的農(nóng)民,想把自己的承包地和閑置的宅基地退還給村集體,村集體付給農(nóng)民一定的承包費或使用費,農(nóng)民不再擁有土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)。
農(nóng)村土地自愿有償永久退出是我國農(nóng)村土地改革中的一個重要舉措。我國基本國情是“人多地少”,14億人口,就有近9億農(nóng)民,而只有不足18億畝耕地,農(nóng)民人均土地僅有2畝左右,人地矛盾將永久性存在。
改革開放后,允許農(nóng)民進城經(jīng)商、務(wù)工、買房、遷移戶口等政策拉開了億萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移——向城鎮(zhèn)流動的序幕。改開40年來,已經(jīng)有3億多農(nóng)民流入城鎮(zhèn),有一部分已經(jīng)在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定工作和收入,而且也有了穩(wěn)定的住所,這部分農(nóng)民已經(jīng)融入城市,完成了由農(nóng)民成為市民的脫變。
然而,他們農(nóng)村的承包地和宅基地房子依然還在,但大多被拋荒和閑置,造成了巨大的浪費。一方面是很多年輕農(nóng)民家庭人均土地非常少,一些村子沒有土地可以劃分宅基地,一方面是進城落戶農(nóng)民的土地大量拋荒,宅基地大量閑置。如何解決這一矛盾,成為中國農(nóng)業(yè)的一大新課題。
中國未來的農(nóng)業(yè),畢竟要走向少數(shù)人種地,所以,隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高,進城落戶農(nóng)民也會越來越多,撂荒的土地和閑置的宅基地也會越來越多,為了解決這個矛盾,國家正在計劃醞釀出臺“農(nóng)村土地、宅基地永久有償退出”政策。目前,這一改革項目還在試點階段,相信不久將會向全國推廣。
二、農(nóng)村土地自愿有償永久退出目前還處于試點階段,試點工作正在進行。試點村承包地一畝多少錢?
農(nóng)村農(nóng)民承包地、宅基地自愿有償永久退出試點工作是從10年前(2012年)開始啟動的,第一批24個縣、區(qū),第二批34個縣、區(qū)(2014年啟動),第三批108個縣、區(qū)(2020年啟動)。下面具體看看四川內(nèi)江市市中區(qū)龍門村的試點情況。
四川內(nèi)江市市中區(qū)是全國第二批深化農(nóng)村改革試點(縣)區(qū),其中龍門鎮(zhèn)龍門村是土地承包經(jīng)營權(quán)退出試點村。
龍門村共有土地2882.4畝,改革開放以來,由于村里大多數(shù)年輕人外出打工,有一半土地撂荒,被確定為土地有償永久退出試點村后,村里經(jīng)過村民大會,決定采取兩種退出方式,一是永久性退出,就是不再擁有村集體土地承包經(jīng)營權(quán);二是長期性退出,指退出承包期內(nèi)剩余的時間土地承包經(jīng)營權(quán)。
根據(jù)國家補償標準,一般為該土地三年平均產(chǎn)值的6-10倍。比如,一畝地三年平均產(chǎn)值是3000元,那就是18000元到30000元。
而龍門村設(shè)定的標準是,永久性自愿退出,一年補償1000元,補償30年,也就是3萬元。長期性退出每畝每年850元,補償14年,也就是11900元。
三、永久性退出一畝三萬,長期退出一畝1.19萬,村民愿意嗎?
龍門村啟動土地承包經(jīng)營權(quán)自愿有償退出后,首先堅持三條原則:一、村民大會討論制定退出方案和標準;二、自愿退出;三、退出者必須在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作、收入和住所。退出工作開始后,村民由疑慮到相信,目前,村里共對付土地承包經(jīng)營權(quán)退出補償金80余萬元。
當(dāng)然,我國各地農(nóng)村條件不同,經(jīng)濟狀況不同,土地承包經(jīng)營權(quán)自愿有償退出的補償標準肯定不一樣,經(jīng)濟條件好的沿海地區(qū)肯定會高一些,一畝地應(yīng)該在8-10萬元左右,一般地區(qū)應(yīng)該在4-5萬元左右,條件差的地區(qū)應(yīng)該和龍門村差不多,3萬元左右。
各位朋友,不知道你對這樣的補償標準怎么看?
李熙
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