外交部回應美國務卿為達賴慶生

今年的6月19日，是上海市第八批援藏干部進藏兩周年紀念日。兩年來，上海第八批援藏干部人才堅持科學援藏、真情援藏，邊學邊干，收獲滿滿。

學了什么？

對于所有援藏干部來說，哪怕是之前來過西藏，但幾乎沒有深入了解，西藏有別于內地，更有別于上海。而要完成好援藏任務，順利開展工作，則需對當地進行深入了解，只有先知，后方可行。所以學習，被第八批援藏干部放在了首位。

中央治邊穩藏戰略、黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神，自治區和日喀則市開展的各項主題教育實踐活動，西藏風士人情、民族宗教文化、區情市情社情、藏語藏歌藏舞……這些是每位上海援藏干部人才必不可少的學習任務，不但要學，而且需更深層次的領會。“援藏為什么，在藏干什么，離藏留什么”，兩年來每個人都找到了自己的答案。

兩年來，全體援藏干部人才，認真貫徹落實中央和滬藏兩地黨委政府的決策部署，在艱苦高原環境中錘煉黨性、磨練意志、砥礪品格，在對口支援事業中建功立業、增長才干、實現價值，進一步增強了政治意識、大局意識、國家意識、民族團結意識，進一步增強了做好對口援藏工作的責任感和使命感。特別是在中印洞朗對峙事件、與達賴集團作斗爭和災后重建、脫貧攻堅等工作中，自覺接受了最深刻的黨性教育、最直接的國情教育、最生動的民族團結教育、最嚴峻的反分裂斗爭教育。

做了什么？

根據對口支援工作的系列部署要求，2016-2018年，上海市共安排項目200余個，已開工或建成的已達140余個，合計投入資金10億多元。

上海市第八批援藏干部們在雪中推進工作

助力脫貧攻堅

日喀則人口眾多、貧困面廣、貧困程度深，是西藏自治區脫貧攻堅的三大主戰場之一。這兩年的時間里，第八批援藏干部探索出了六大精準扶貧模式：配套扶貧、效益分紅扶貧、創造就業扶貧、技能培訓扶貧、金融杠桿扶貧、教育醫療扶貧。

如定日小組在協格爾鎮異地搬遷、災后重建安居工程集中居住點，投資5300萬建設15000平方米的特色農牧產品和手工藝品銷售加工配套用房，惠及500戶建檔立卡戶。江孜小組積極探索建立了援建資金、產業項目和建檔立卡貧困戶之間的利益聯結機制，在紅河谷現代農業園區建設農業培訓中心，對建檔立卡戶進行蔬果種植技術培訓；紅河谷現代農業園區目前已經在13個鄉鎮建成164座溫室的蔬菜、食用菌和藏紅花生產，帶動了228名建檔立卡貧困人員增收。

承擔對口援藏任務的五區相關街道（鎮）分別與對口援建的江孜、薩迦、拉孜、定日、亞東五縣的17個鄉鎮、27個貧困村簽訂了“攜手奔小康”行動協議。通過攜手奔小康行動安置就業521人，幫助建檔立卡貧困群眾422人增加收入，通過產業扶貧項目實現227人脫貧。此外，上海對口支援五縣還安排近5000萬資金，積極推進“四個一”民生工程，即每縣建一座合格水廠、一個制氧站、一個標準化二級醫院，每個鄉鎮打一口深水井，受到了當地干部群眾的歡迎。據統計，上海援藏資金80%以上投向民生工程，30%以上直接用于精準扶貧工作，幫助3002戶建檔立卡戶、9975人脫貧，其中上海普陀區援建的亞東縣去年在全市18個縣區中率先摘帽脫貧。

拓展創新“組團式”援藏

開展醫療、教育人才“組團式”援藏，是中央推進藏區衛生教育事業長足發展的重大戰略性決策。沒有可借鑒的經驗，一切都需摸著石頭過河。在兩年的時間里，上海“組團式”醫療工作隊和教育工作隊，不斷探索，聚焦重點任務，階段性成果顯著，得到了中央有關部委和自治區領導的肯定。

如“組團式”醫療援藏工作隊，圍繞日喀則人民醫院“創三甲”這一中心工作，在上海衛計委整合全市醫療系統資源的全力支持下，在三批62名上海醫療專家的幫扶援助下，日喀則市人民醫院的硬件建設、軟件建設、內涵建設等得到全方位提升，并于2018年1月以優秀的成績通過了三級甲等綜合醫院評審，打造了組團式醫療援藏工作的“上海模式”。

在醫療援藏工作隊的協調下，日喀則市人民醫院與上海9家三甲醫院共建9個臨床醫學中心，建立西藏首個醫療領域院士專家工作站，組團式專家結對帶教當地醫生1567人。三批醫療隊開展了316項醫療新技術，其中有115項已被本地醫務人員完全掌握，50項新技術項目填補了自治區空白。

開展科研項目75項，其中SCI論文328篇，舉辦260場專題論壇，培訓全藏區各類醫療人員約6000余人次培訓當地醫務人員4000余人次。協調上海市衛計委組織全市各大三甲醫院選派37名“創三甲”指導專家短期進藏工作。去年10月底，總投資7億元、其中上海援藏投資占三分之一的市人民醫院新院區竣工啟用，也是西藏單體投資最大、總體布局最合理、硬件設施最先進的醫院之一，極大改善了醫院硬件設施和群眾就醫環境。

同時，上海援藏積極支持受援地提升基層醫療衛生服務水平。在對口支援五縣和鄉鎮的醫院建設遠程醫療影像會診點、康復治療中心、制氧中心、標準化機房、標準化衛生院、購置急救車輛和醫療設備；選派36名上海醫生到縣鄉醫院服務，完成體檢及篩查近10萬人，篩查出“先髖”兒童14名、“先心”兒童6名，并送往上海完成后續治療；在基層醫院開展手術800余例；薩迦縣衛生服務中心成功創建二級乙等醫院；本地醫生的診療服務能力明顯提升，“小病不出縣、中病不出市”的目標初步實現。

再來看看 “組團式”教育援藏工作隊，兩年來，兩批74名教師組團式接力援助日喀則上海實驗學校。2017年，上海實驗學校高考第一次實現100%上線，重點本科率和本科上線率創歷史新高，位居自治區第一；中考繼續穩居自治區第一，7門學科中5門第一，1門第二；小學學業水平考試從原來的第36名躍居第5名，考入內地西藏班的學生數創歷史新高。

為支持當地師資培養，開展滬藏學校“手拉手”友好結對，10余所上海學校與受援地學校結成“海峰教育合作聯盟”，受援單位派出4批共40位干部和骨干教師到上海考察學習。借助上海市共康中學、各區縣重點學校名師名課程資源，實現對日喀則市偏遠縣鄉的經常性師生培訓輔導。

上海援藏支持江孜縣閔行中學、定日縣措果鄉小學、薩迦縣中學、拉孜縣中學、亞東縣第一中學等十余所中小學校和幼兒園的教學樓、體育場和信息化設備等教育基礎設施建設，積極培訓師資隊伍、獎勵優秀教師優秀學生、編制愛國主義教材3萬冊、建設教育資源庫，加強滬藏師生交流，幫助江孜縣以自治區第二名的成績通過國務院教育均衡化驗收、亞東縣中學率先通過自治區素質教育督導評估驗收，推動日喀則基層教育的內涵式發展。

助力日喀則提速發展

日喀則市是西藏的第二大城市，全國對口支援的包括上海市等四省市兩央企，而在當地干部群眾心中上海援藏的口碑一直很好，這與上海歷批援藏干部人才的真情真心援藏密不可分。上海援藏干部充分發揮自身優勢，體現骨干帶動作用，積極為日喀則城市規劃、建設、管理，為日喀則改革、發展、穩定獻計獻策。

下面從幾個小案例來說說上海第八批援藏干部與日喀則市發展的關系。

珠峰開發開放試驗區剛剛更名為日喀則經濟開發區的建設。這是西藏的第一個試驗區、也是海拔最高的開發區。以上海援藏干部為主體的籌委會團隊，克服人員少、資金缺、時間緊、任務重等諸多困難，堅持規劃為先、統籌建設、產業興園、高效管理，扎實推進規劃編制、征地拆遷、貸款融資、招商引資和項目建設等各項工作，取得了階段性成效。目前，經開區總規、控規及城市設計全面完成，土地一次性預征收工作順利完成，征地補償款兌現全部到村到戶，開放大道等首期路網建設有序推進；招商引資工作初顯成效，登記入庫投資意向企業近百家，涉及總投資近百億元，投資項目涉及商貿物流、高新技術、能源開發、金融服務、旅游文化、加工制造、生活服務和醫療醫藥等10大類，首批入園企業500余畝土地出讓手續正在抓緊辦理，自治區級經濟開發區申報工作穩步推進。

OFO共享單車首次進藏。在市城管委上海援藏干部的牽頭協調下，在全區率先引進OFO共享單車4000多輛。

高原裝配式建筑開花結果。在市住建局上海援藏干部的呼吁推進下，日喀則在全區率先完成高原裝配式建筑發展規劃和技術體系研究，出臺了西藏第一份發展推廣高原裝配式建筑的指導意見，規劃落地了全區第一個面積達750畝的裝配式建筑產業園，并在全市7個縣區試點建設裝配式建筑面積超過10萬平方米。

深化滬藏兩地交流交融。上海援藏干部牽頭成功籌辦第十四屆珠峰文化旅游節及上海活動周，開創了日喀則市與對口支援省市聯合辦節的新模式。積極協調中國東方航空公司于去年7月30日正式開通上海至日喀則的航線，有力地促進了當地經貿、旅游民航市場發展。

首次把藏戲帶到烏鎮戲劇節進行了展示。

在拉孜籌辦首屆中國堆諧之鄉文化旅游節暨雅江騎行活動，并邀請旅游衛視制作了一系列旅游文化影片。江孜印跡實景劇完成室內化劇改編，在浦東巡演十場。首屆江孜“藏地遺產保護與活化”論壇成功舉辦，20多名全國古建筑保護專家助力當地發展；推進第二屆“莎車﹒江孜﹒浦東”三地文化交流展在新疆莎車舉行。通過“走出去”“請進來”等形式，共組織各類專題培訓80余班次，舉辦各種講座論壇100多場次，當地受益的干部人才5000余人次；50余個上海市區政府和企事業單位考察團到日喀則考察洽談交流。

愛心幫扶。54名上海援藏干部共與當地150余建檔立卡戶、600多貧困農牧民結對幫扶，并分別與兩名當地大中專畢業生結對幫扶就業，市直援藏干部還主動結對助養兒童福利院20名孤兒。教育工作隊投入70多萬資金，推動援藏教師與在校孤兒、經濟貧困生、學習后進生結對幫扶，受益藏族學生達1500余人；醫療工作隊前往4000米以上高海拔鄉鎮開展義診十余次，服務藏族同胞1000余人次。兩年來，上海援藏干部人才充分利用各自資源，積極開展愛心幫扶社會捐贈等公益活動，累計為日喀則捐款捐物約4000萬元。

還要做什么？

上海援藏前六批每批約50人，第七批69人，第八批116人，是上海援藏20余年來人數最多的一批。進藏以來，援藏干部人才在身體、心理、工作等方面都面臨不同程度的不適應，聯絡組提出要健康援藏、快樂援藏。既在管理上嚴格要求，同時在生活上熱情關心，開展了一系列的凝聚力工程，引導援藏干部人才盡快轉換角色、適應環境。通過開展西藏歷史文化講座論壇，每月為援藏干部集體慶生，組織高海拔縣援藏干部人才定期到市區輪休，學說藏語、學唱藏歌、學跳藏舞，開展棋牌桌球等比賽，節假日集體考察藏民俗文化，周末集體看望福利院結對助養兒童等等，營造精誠團結、和諧友愛、一朝援藏、一生情誼的良好氛圍，援藏團隊的向心力、親和力、戰斗力得到明顯加強。

兩年來，援藏各項工作進展順利、成效初顯。未來的一年時間，將是上海市第八批援藏工作的關鍵之年。上海市第八批援藏干部人才紛紛表示，將繼承上海歷屆援藏的優良傳統，繼續發揚“老西藏精神”，不忘初心、牢記使命、肩扛責任、砥礪奮進，全力以赴完成交給他們的光榮任務，為加強民族團結、建設美麗西藏，為實現日喀則的長足發展、長治久安作出更大貢獻。

編輯：李東華、魏政

本期執行主編：鄒忠

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