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隨著我國老齡化程度越來越高,作為落實居家養老、服務于老年人日常出行的基礎服務設施建設項目,加裝電梯這項民生工程日益受到人們的關注。老年居民受身體條件、疾病等限制,無法正常上下樓活動。同時因經濟狀況,無法重新購置低樓層或高層帶電梯商品房。因此
隨著我國老齡化程度越來越高,作為落實居家養老、服務于老年人日常出行的基礎服務設施建設項目,加裝電梯這項民生工程日益受到人們的關注。老年居民受身體條件、疾病等限制,無法正常上下樓活動。同時因經濟狀況,無法重新購置低樓層或高層帶電梯商品房。因此,對于這些“懸空”的老人們來說,電梯成為他們目前日常出行的剛需。加裝電梯本是一項利民的工程,但為何許多居民對此感到非常后悔呢?甚至吐槽說,這是自己花錢自己給自己找麻煩啊。
加裝電梯的背景
老齡化已成為了眼下無可爭辯的事實。在城市居住的老年人,尤其是居住在高層的老年人因腿腳不便,若沒有電梯作為上下樓的工具。想必,日常生活都會受到很大影響。但事實上,目前我國的高城鎮化率極不匹配的存量住宅的低電梯率。歐美等發達的國家一般要求在四層及以上住宅內必須安裝電梯,與他們相比,我國的住宅電梯設置要求較國外相對偏低。
目前我國城鎮中的存量住宅的面積已經超過 130 億平方米,這些建筑大多建造于上世紀 80 年代以后,當時人民群眾的居住條件普遍較差。受到當時的經濟水平限制,這些六層甚至七層的普通居民住宅大多沒有安裝電梯。而隨著我國主要矛盾的變化,人民對美好生活的向往程度的提高,目前老舊小區電梯需求缺口越來越大。
為給老年人生活提供便利,我國多地目前都在陸續針對高層加裝電梯的工作。其中,上海市場是較早響應小區適老化改造的城市,2011年上海市就出臺國過明確的政策文件。引導上海市各區陸續開展老舊小區加裝電梯試點,市級各部門根據實際操作情況出臺了一系列配套政策文件,加裝電梯數量逐年增加。
加裝電梯本身是一件非常利民的工程。但加裝電梯后的居民為何對此感到不滿呢?甚至還吐槽道,這是自己花錢給自己買罪受啊?
加裝電梯的成本誰來承擔?
電梯的加裝首先涉及到的問題就是電梯加裝過程中的費用問題。費用問題政府可承擔一部分,但老舊小區需加裝電梯數量相對較高。若全部用政府兜底,顯然這對政府的財政體系來說是一筆龐大的資金開支。
目前通用的做法是,政府、居民、社會三方共同承擔。但在居民承擔過程中,就牽扯到了許多現實問題。假設一個老小區一棟是6層的話,顯然電梯是否加裝對1樓居民影響不大。此項費用必須要有2-6層居民來進行承擔。
但2-6層居民對此肯定有非常大的意見。對他們而言,也就是多爬幾層樓的問題。為何自己還要承擔如此大的費用呢?有的小區覺得6樓居民在加裝電梯后受益最大,這項費用必須要由他們進行承擔。那么6樓居民需要承擔的費用是多少呢?
我們以上海市為例,目前上海市針對6樓加裝電梯的整體費用在40萬左右。政府和社會二方出資30萬,居民承擔10萬。那么也就意味著6樓的2戶人家一家需承擔5萬元的電梯加裝費用。顯然,這個成本是非常高的。很多人會肯定不愿意安裝的。這也導致目前我國的電梯加裝工作推進速度極其緩慢。
電梯加裝對居民生活的影響
許多老舊小區在加裝過程中也會遇到不少現實的問題。首先,對許多老舊小區來說大多數是建設在上世紀60年代以后。那個時期,我國在住房建設的時候并沒有考慮到后續的噪音問題。電梯在運行過程中必然會產生許多噪音,且這種噪音是全天的。這必然會對居民的生活造成影響。尤其是家里面有老人的,這會給老人的休息帶來許多影響。
再者,一樓作為電梯的進出口,必然會對一樓居民的采光、生活、居住條件等造成許多不利。這也讓許多一樓的局面怨聲載道。“電梯天天運行吵死了,我們住一樓的活該受罪啊。”許多一樓的居民抱怨道。最后,電梯為玻璃透明狀,這讓居民的生活隱私都暴露出來了,許多居民是肯定不會干的。
總結:
電梯加裝本是一件利民的好事情,它方便了老年人出行,給老年人的生活帶來了諸多便利。但我們也要認識到,任何政策的推行都不是一帆風順的,加裝電梯的費用誰來買單,老舊小區在加裝過程中電梯的噪音如何處理,一樓居民的權益誰來維護,加裝電梯后居民的隱私誰來維護等等。
因此,后續相關部門在推行這一政策的時候,必須要深入一線,充分聽取居民的意見。才能真正地順應民意,維護民心。才能推動政策的高效實行和落地。
金楠