煤制油罐車裝食用油事件

界面新聞記者 |馬越

界面新聞編輯 |牙韓翔

“罐車卸完煤油直接裝食用油”的消息曝光后引發(fā)巨大輿論震動。

《新京報》報道，有罐車剛卸完煤制油，在并未洗罐的情況下運輸食用油，涉及的食用油企業(yè)分別是匯福糧油集團和中儲糧油脂（天津）有限公司。而該報道也稱，食品類液體和化工液體運輸混用且不清洗，已是罐車運輸行業(yè)里公開的秘密。

隨后涉事的中儲糧集團在7月6日回應(yīng)稱，在7月2日要求下屬油脂公司開展排查的基礎(chǔ)上，從7月5日開始在全系統(tǒng)深入開展專項大排查。中儲糧表示，對于檢查發(fā)現(xiàn)存在違反規(guī)定的運輸單位和承運車輛，立即依法終止運輸合作，并列入集團公司服務(wù)采購“黑名單”；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，主動向有關(guān)監(jiān)管部門報告。對于直屬企業(yè)及員工違反操作規(guī)程和工作紀(jì)律的，從嚴(yán)從快嚴(yán)肅處理。

7月8日，匯福糧油集團工作人員回復(fù)界面新聞稱，賣出的散油都是客戶自提的油，可以以任何形式流向市場，不清楚客戶渠道流向是餐飲為主還是零售為主，唯獨不是“匯福“牌的。此外，前來運輸?shù)挠凸捃嚍榭蛻糇云福瑓R福糧油公司對其資質(zhì)有相應(yīng)檢查流程。

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從回應(yīng)中看，匯福糧油集團似乎想要與事件撇清關(guān)系，但其中涉事各方都需要承擔(dān)法律責(zé)任。

首先，可以明確的是，食用油不可以用未清洗干凈的罐車運輸，有清楚的法律規(guī)定。

因此，在這樣的案例中，有直接責(zé)任的是運輸企業(yè)。

北京今是律師事務(wù)所主任吳萌告訴界面新聞，根據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，運輸企業(yè)有直接責(zé)任，因為是運輸企業(yè)的疏忽造成了食品污染的發(fā)生。

《食品安全法》第33條第1款第（六）項有“貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸”的明確規(guī)定。

另外《食用植物油散裝運輸規(guī)范》也提到運輸散裝食用植物油應(yīng)使用專用車輛。

“從立法技術(shù)來說，《食用植物油散裝運輸規(guī)范》是告訴企業(yè)最好應(yīng)當(dāng)怎樣去做才是合法。而《食品安全法》則告訴企業(yè)絕對不要怎樣去做。這兩者是相互配合的。”吳萌解釋稱，“因此，即使企業(yè)不按照最好的推薦標(biāo)準(zhǔn)去做，也絕不能觸犯絕對不能去做的事情。因為食品安全法已經(jīng)把底線設(shè)定好了，不可以過線。”

而按照法律規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)對于運輸和交付環(huán)節(jié)也同樣負(fù)有法律責(zé)任。

而從《新京報》報道中能夠看到的一個事實是，相關(guān)食用油公司并沒有檢查前來運輸?shù)墓捃嚫蓛襞c否。中儲糧油脂（天津）有限公司的一名銷售經(jīng)理稱，在銷售食用油的合同里約定的都是買家自提，罐車也是由買家雇來，食用油裝上車之后，其品質(zhì)他們不負(fù)責(zé)。

吳萌對界面新聞表示，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43條，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。因此，如果消費者因被污染的食用油而受到損害，消費者有權(quán)向生產(chǎn)廠家主張賠償。當(dāng)然，如果生產(chǎn)廠家能夠證明污染是在出廠之后才發(fā)生的，可以向批發(fā)商或分裝廠家追償。

他進一步說明，按照《食品安全法》第46條“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（四）運輸和交付控制。”的規(guī)定，中儲糧和匯福糧油這樣的生產(chǎn)企業(yè)，有責(zé)任對食用油的運輸和交付環(huán)節(jié)進行一定管控，而非放任。

而作為散裝食用油的收貨方，同樣有義務(wù)對收到的油進行檢查。

因為運輸企業(yè)是收貨方委托的，按照《食品安全法實施條例》第25條“食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸食品的，應(yīng)當(dāng)對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。”的規(guī)定，收貨方有義務(wù)對運輸企業(yè)是否能做到在確保食品安全的條件下運輸食用油進行審核（包括現(xiàn)場和文件審核等）。

此外，對于已經(jīng)污染的食用油其不得進行銷售，已經(jīng)銷售的應(yīng)當(dāng)依法履行召回義務(wù)和賠償消費者損失的義務(wù)。并且，就其已經(jīng)經(jīng)營的污染食品，需要接受市場監(jiān)督管理部門的行政處罰。

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而現(xiàn)實層面的操作是，在運輸途中被煤制油污染的食用油，很難被檢測出來。

“在技術(shù)層面是比較難以監(jiān)控，在檢測層面也很難檢查出來，主要是食品油量大，稀釋了附著的煤制油。”一位不具名的食品企業(yè)質(zhì)量管理部食品安全管理人員對界面新聞稱。

而當(dāng)這些食用油被再加工或分裝之后進入流通市場，普通消費者、食品加工和餐飲企業(yè)則更難檢測。

他表示，對于大型食品企業(yè)來說，通常以采購?fù)把b油為主，但主要認(rèn)的是品牌，對品牌上游的生產(chǎn)鏈路無法獲悉。

而對于消費者來說，而是難以察覺。該食品安全管理人員認(rèn)為，煤制油與食用油混合后，“只是作為少量配料的情況下，大多數(shù)人是無法察覺的。除非嗅覺特別敏感的人。”

從這個層面來說，普通消費者想要因被污染的食用油受到損害，向生產(chǎn)廠家主張賠償?shù)脑挘谂e證環(huán)節(jié)或許會十分困難。

當(dāng)然，在這起事件中也暴露出監(jiān)管部門的缺位。

吳萌表示，按照目前行政部門的職責(zé)劃分，有關(guān)食品安全的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)是各地方的市場監(jiān)督管理部門。

監(jiān)管的環(huán)節(jié)可以是對食用油運輸企業(yè)進行檢查，也可以對分裝廠家或銷售終端進行檢查，而在檢查中發(fā)現(xiàn)運輸企業(yè)有無資質(zhì)運營的情況，就需要交通運輸監(jiān)管部門進行監(jiān)管。

界面新聞嘗試聯(lián)系上述報道中涉及的天津濱海新區(qū)和河北三河市市場監(jiān)督管理部門，但截至發(fā)稿前未能獲得回復(fù)。而中新經(jīng)緯從河北省三河市市場監(jiān)督管理局處獲悉，針對匯福糧油集團卷入油罐車運輸亂象一事，相關(guān)部門已完成調(diào)查，并已將調(diào)查結(jié)果報給廊坊市市場監(jiān)督管理局。