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錢,是器官移植患者無(wú)法繞開(kāi)的話題。2020年10月,身患IgA腎病、需要定期透析的小尤和媽媽來(lái)到北京市通州區(qū)一家三甲醫(yī)院進(jìn)行腎移植申請(qǐng)。經(jīng)會(huì)診,確認(rèn)小尤的自身?xiàng)l件可以接受腎臟移植后,醫(yī)生要求小尤一家準(zhǔn)備好40多萬(wàn)元現(xiàn)金,以供隨時(shí)取用。這僅僅
錢,是器官移植患者無(wú)法繞開(kāi)的話題。
2020年10月,身患IgA腎病、需要定期透析的小尤和媽媽來(lái)到北京市通州區(qū)一家三甲醫(yī)院進(jìn)行腎移植申請(qǐng)。
經(jīng)會(huì)診,確認(rèn)小尤的自身?xiàng)l件可以接受腎臟移植后,醫(yī)生要求小尤一家準(zhǔn)備好40多萬(wàn)元現(xiàn)金,以供隨時(shí)取用。
這僅僅包括器官移植手術(shù)費(fèi)、供體腎源費(fèi),不包含后期可能發(fā)生的感染或排異反應(yīng)費(fèi)用。更不包括需要終身服用的抗排異藥。
而腎移植,已經(jīng)是器官移植中,醫(yī)療費(fèi)用較低的一種了。據(jù)健康界了解,器官移植中難度最大的肺移植,手術(shù)費(fèi)用約為60萬(wàn)元。
如果器官移植患者術(shù)后感染或出現(xiàn)排異反應(yīng),醫(yī)療費(fèi)用或超百萬(wàn)。
器官移植,是器官衰竭患者最后的救命稻草。沒(méi)有治療機(jī)會(huì),患者面臨的是失能甚至死亡。
然而,在中國(guó)器官移植存在巨大供需缺口,缺器官、缺醫(yī)院、缺醫(yī)生,還缺錢。
變
40萬(wàn),對(duì)于小尤一家人來(lái)說(shuō)等于掏空了家底,不過(guò)為了女兒未來(lái)能有更加正常的生活,老兩口東拼西湊地準(zhǔn)備好了所需費(fèi)用。
在申請(qǐng)等待腎源之后不到半年的時(shí)間,小尤的媽媽接到醫(yī)院打來(lái)的電話,告知腎源等到了,可以來(lái)醫(yī)院做一次配型,可惜那一次配型并不成功。
2021年6月,醫(yī)院又通知小尤去做配型,在配型結(jié)束回家的路上,小尤媽媽就接到電話通知:配型成功,第二天就要手術(shù)。
「孩子O型血,原以為要等很長(zhǎng)時(shí)間,沒(méi)想到會(huì)這么快就通知手術(shù)。」小尤的媽媽說(shuō)。
能夠如此順利地完成腎臟移植,和我國(guó)近年來(lái)器官移植事業(yè)的快速發(fā)展密不可分。
2005年開(kāi)始,在時(shí)任衛(wèi)生部副部長(zhǎng)的黃潔夫的推動(dòng)下,我國(guó)陸續(xù)頒布《人體器官移植條例》、下發(fā)《關(guān)于境外人員申請(qǐng)人體器官移植有關(guān)問(wèn)題的通知》、施行《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》、出臺(tái)《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》,令器官捐獻(xiàn)、移植逐步走向透明、公正、可溯源。
2010年,中國(guó)公民逝世后器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)工作啟動(dòng);
自2015年1月1日起,我國(guó)器官移植全面停止用死囚器官,公民捐獻(xiàn)成為器官移植醫(yī)療的唯一來(lái)源。
我國(guó)的器官移植 ,由此迎來(lái)了真正的「春天」。
中國(guó)器官移植捐獻(xiàn)數(shù)量從2010年的34例增長(zhǎng)到了2019年的5818例,目前已位列全球第二。器官捐獻(xiàn)沒(méi)有此前外界擔(dān)憂的數(shù)量銳減,反而增加的數(shù)量遠(yuǎn)超預(yù)期。
與此同時(shí),我國(guó)器官移植的醫(yī)療能力也有了一定程度的增長(zhǎng)。以肺移植為例,我國(guó)肺移植工作曾一度在1994年-1998年停滯近5年,彼時(shí)只有不到20例肺移植手術(shù),其中只有2例肺移植患者術(shù)后長(zhǎng)期生存。
而如今,中國(guó)肺移植已然走在世界前列。
2020年,無(wú)錫市人民醫(yī)院肺移植中心以156例肺移植的數(shù)量躍升為世界肺移植數(shù)量最多的中心。而醫(yī)院肺移植手術(shù)的成功率和患者生存率早在2016年就已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,患者術(shù)后1年、3年和5年生存率分別達(dá)到80%、60%和50%。
現(xiàn)在,國(guó)內(nèi)器官移植嚴(yán)格使用中國(guó)人體器官分配與共享計(jì)算機(jī)(COTRS系統(tǒng))系統(tǒng)實(shí)施器官分配。
全國(guó)人大代表、無(wú)錫人民醫(yī)院江蘇省肺移植中心主任、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院副院長(zhǎng)陳靜瑜對(duì)健康界介紹,COTRS系統(tǒng)有一套嚴(yán)密的評(píng)分測(cè)算,每一位在系統(tǒng)中排隊(duì)等待移植的患者都會(huì)有一個(gè)分?jǐn)?shù),這將和區(qū)域優(yōu)先原則一道,共同成為器官分配順序的重要依據(jù)。
「比如,孩子是可以優(yōu)先獲得肺源的。」陳靜瑜說(shuō),但因?yàn)闆](méi)有足夠的兒童患者,肺源面臨較大浪費(fèi)的問(wèn)題。
「有些孩子沒(méi)有醫(yī)保,反復(fù)在外看病,把家里看窮了,父母可能就沒(méi)辦法支付肺移植的費(fèi)用,不得已放棄了。」陳靜瑜遺憾道。
錢
小尤的移植手術(shù)進(jìn)展得十分順利,手術(shù)開(kāi)始后3個(gè)小時(shí)被推出手術(shù)室,當(dāng)天就排尿。
在住院的18天里,一直有護(hù)工照顧,手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)和住院費(fèi)用將近20萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)醫(yī)保報(bào)銷后,小尤一家自負(fù)約6萬(wàn)元。
但這并不是全部醫(yī)療費(fèi)用。
供體的腎源是純自費(fèi),為防止腎移植帶來(lái)的排異反應(yīng),小尤還需要終身服用抗排異的免疫抑制劑。此外,還要時(shí)刻承擔(dān)著術(shù)后感染的風(fēng)險(xiǎn)。這將陪伴器官移植患者終身。
由于免疫力過(guò)低,今年春節(jié)期間,小尤發(fā)生了BK病毒感染,緊隨其后的是血壓升高和尿潛血。事實(shí)上,大部分成年人都帶有這種病毒的抗體,免疫功能正常的人不會(huì)發(fā)生BK病毒發(fā)作,只有包括腎移植在內(nèi)的免疫功能缺損的病人才有可能引起激活。
這次住院,小尤家又得自費(fèi)好幾千元。
常年吃藥、難有收入。即便是身處醫(yī)保報(bào)銷政策較好的北京,生病后,小尤一家仍承擔(dān)著巨大的壓力。
致力于推動(dòng)中國(guó)肺移植技術(shù),常年接觸大量患者,陳靜瑜對(duì)于器官移植患者的「經(jīng)濟(jì)難」,感觸更深。
陳靜瑜告訴健康界,目前,我國(guó)的器官移植手術(shù)等費(fèi)用還尚未全面納入大病醫(yī)保,這對(duì)于許多急需做器官移植的患者來(lái)說(shuō),無(wú)疑是他們求生路上的瓶頸。
為此,在今年兩會(huì)期間,他建議「將器官移植手術(shù)費(fèi)用全部納入醫(yī)保」。
保
器官移植的醫(yī)保報(bào)銷主要包括兩部分費(fèi)用——手術(shù)費(fèi)用和移植后抗排異藥使用費(fèi)。
移植后的抗排異藥需要終身服用,對(duì)患者來(lái)說(shuō)是一筆不小的負(fù)擔(dān)。好在目前國(guó)內(nèi)抗排異藥已經(jīng)在大多數(shù)地區(qū)納入了門診特慢病保障,門診拿藥,報(bào)銷比例普遍高達(dá)80%以上。
健康界從某具備器官移植資質(zhì)的知名三甲醫(yī)院獲悉,該醫(yī)院所在的城市,早已將術(shù)后使用的抗排異藥納入了門診特慢病報(bào)銷。按照器官移植后的臨床需求,排異藥會(huì)逐步減量,醫(yī)保報(bào)銷的年額度也按照首年6萬(wàn)、次年3萬(wàn)、未來(lái)每年2萬(wàn)階梯下降。
「基本能保障患者臨床需求。目前我們較少接到患者反映器官移植手術(shù)或抗排異治療報(bào)銷有問(wèn)題。患者更擔(dān)心的是術(shù)后感染問(wèn)題。」醫(yī)院醫(yī)保辦主任介紹。
該人士還強(qiáng)調(diào),器官移植患者的醫(yī)療費(fèi)用不能一概而論。因?yàn)閭€(gè)體差異太大,如果產(chǎn)生了術(shù)后感染,治療費(fèi)用較高。
「器官移植的治療費(fèi)用昂貴,從二三十萬(wàn)到七八十萬(wàn)不等。這顯然是下一步需要著力解決的問(wèn)題。」中國(guó)器官移植發(fā)展基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、廣州艾力彼醫(yī)院管理中心主任莊一強(qiáng)認(rèn)為。
根據(jù)陳靜瑜的介紹,一個(gè)肺移植病人目前從入院評(píng)估,等到肺源手術(shù)、術(shù)后ICU、病房住院一個(gè)月,最終出院,總的費(fèi)用約50萬(wàn)-60萬(wàn)。
其中:純粹外科手術(shù)費(fèi)用,江蘇省單肺移植2萬(wàn)元、雙肺移植4萬(wàn)元。其他主要是一次性耗材、藥費(fèi)、醫(yī)技檢查等費(fèi)用,分別占比約為20%、40%、30%。
陳靜瑜認(rèn)為,醫(yī)保要保的,核心是兩個(gè)部分——
第一,所有器官的保障。
據(jù)陳靜瑜介紹,目前國(guó)內(nèi)腎、肝移植普遍保障較好,但比如心肺移植手術(shù)這樣技術(shù)較新、尚未全面推廣的治療方式,治療費(fèi)用更加高昂,但大部分地區(qū)沒(méi)法納入醫(yī)保,因此給患者帶來(lái)了較大負(fù)擔(dān)。
第二,所有地域的保障。
我國(guó)醫(yī)保目前基本實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌,但由于統(tǒng)籌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、籌資能力各不相同,不同地域患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)可能存在較大差異。
「比如浙江省,心肺移植手術(shù)費(fèi)用就沒(méi)有納入醫(yī)保。」陳靜瑜說(shuō)。
相比江蘇省已經(jīng)將心、肝、肺、腎等已經(jīng)均列入醫(yī)保報(bào)銷范圍,患者的個(gè)人承擔(dān)能力可能天差地別。
「一位江蘇無(wú)錫的肺移植受者,總醫(yī)療費(fèi)用在50-60萬(wàn)左右。經(jīng)過(guò)醫(yī)保報(bào)銷后,自理部分僅需15-20萬(wàn)左右。而且術(shù)后免疫抑制劑用藥費(fèi)用85%可以納入醫(yī)保。」陳靜瑜分享。
力爭(zhēng)將器官移植手術(shù)費(fèi)納入醫(yī)保,關(guān)乎公平。
早在2015年,全國(guó)政協(xié)委員、原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫就曾表示,器官移植的捐獻(xiàn)群體也有很多貧困家庭,不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題,讓窮人沒(méi)有權(quán)利接受移植。
「要杜絕器官移植只是有錢人的手術(shù)。」陳靜瑜說(shuō)。
提高了器官移植手術(shù)費(fèi)用的保障,還有可能進(jìn)一步提高我國(guó)器官利用率。
陳靜瑜介紹,我國(guó)每年完成心肺肝腎移植共計(jì)2萬(wàn)多例。但2021年,肺移植數(shù)量?jī)H775例,心臟移植也不足1000例。對(duì)比每年近6000例的器官捐獻(xiàn)來(lái)看,心、肺器官的利用率并不高。
究其原因,除了和手術(shù)難度大、臨床醫(yī)生儲(chǔ)備不足、供體不足等因素相關(guān)外,還和器官特殊性相關(guān)。
「中國(guó)肺器官的利用率只有5%-6%」,陳靜瑜曾表示,相比腎臟冷缺血時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)18-24小時(shí),肺器官的冷缺血時(shí)間只有5-6小時(shí),最長(zhǎng)可延長(zhǎng)到8-12小時(shí)。因此,供體維護(hù)是中國(guó)肺移植的一個(gè)瓶頸。
「很多時(shí)候,因?yàn)闆](méi)有患者,我們的肺器官都被浪費(fèi)掉了。」陳靜瑜認(rèn)為,如果能夠?qū)⒎我浦彩中g(shù)費(fèi)全面納入醫(yī)保報(bào)銷,將令原來(lái)無(wú)法負(fù)擔(dān)移植費(fèi)用的家庭獲益,同時(shí)也有利于提高肺器官的利用率,「按照中國(guó)的人口比例,短期內(nèi)全國(guó)年肺移植量有望突破1000例」。
難
根據(jù)最新發(fā)布的《2021年醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)快報(bào)》,2021年,基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金(含生育保險(xiǎn))累計(jì)結(jié)存36121.54億元。
如果按照心、肺患者報(bào)銷30萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)計(jì)算,初步估算約需5000萬(wàn)元,這約是2021年醫(yī)保基金累計(jì)結(jié)存的1.3%。
看似,這不是一筆難算的賬,但因關(guān)乎效率與公平,實(shí)則是業(yè)內(nèi)人士也難解的「電車難題」。
上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林表示,「國(guó)家醫(yī)保局最難啃的骨頭,一個(gè)是罕見(jiàn)病,一個(gè)就是器官移植這樣的大病。」
金春林認(rèn)為,從醫(yī)保的本心來(lái)說(shuō),應(yīng)該保大病。老百姓小病付得起,寧愿犧牲一點(diǎn)小病,也要保大病。所以,把器官移植這樣高昂的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保,是防止老百姓因病致貧、因病返貧的保障。
但硬幣的反面是,「錢永遠(yuǎn)是有限的,要把錢用在效率高、治療好的醫(yī)療支出上。」金春林認(rèn)為,是否會(huì)造成過(guò)度報(bào)銷?器官移植的效率是否高效?需要系統(tǒng)的衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估。
器官移植手術(shù)費(fèi)能否醫(yī)保報(bào)銷,是準(zhǔn)入的問(wèn)題。而能否逐步提升保障能力,面臨的是「錢夠不夠」的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū),已經(jīng)將器官移植手術(shù)費(fèi)納入了基本醫(yī)保,但報(bào)銷能力顯然遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)。
慶陽(yáng)市,一直是甘肅省GDP排名第二的城市,2021年,慶陽(yáng)市GDP達(dá)到885.27億元。
2019年,慶陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌后,報(bào)銷政策有所提升。本市三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院,起付線為1000元,報(bào)銷比例60%;市外三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線3000元,報(bào)銷比例55%。
但住院醫(yī)療費(fèi)用年度最高支付限額僅為6萬(wàn)元。即便加上大病醫(yī)保年10萬(wàn)元的補(bǔ)助金額,一位慶陽(yáng)本地老百姓的全年醫(yī)保報(bào)銷額度也只有不到20萬(wàn)元。
反觀首都北京,2022年居民醫(yī)保報(bào)銷封頂25萬(wàn)元。
差異背后,不同統(tǒng)籌地區(qū)籌資能力是根本原因。
2021年,慶陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人繳納280元/人,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助最低550元。而北京市城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)分老年人、學(xué)生、居民,最高繳費(fèi)580元每年,政府補(bǔ)助4260元、1545元、2210元每年。
不同的籌資能力下,希望全國(guó)醫(yī)保報(bào)銷一刀切,顯然不現(xiàn)實(shí)。
最后,地方醫(yī)保報(bào)銷不均,也不僅僅是錢的問(wèn)題,還關(guān)乎臨床能力。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù),我國(guó)具備器官移植資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共180所。其中,143所醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備腎臟移植資質(zhì),109所具備肝臟移植資質(zhì)。而心臟移植和肺臟移植資質(zhì)的機(jī)構(gòu)較少,全國(guó)分別有66所和49所。
信息來(lái)源:國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng) 制圖:健康界
健康界聯(lián)系到某地市級(jí)醫(yī)院,該醫(yī)院是本地唯一一所三甲醫(yī)院。醫(yī)院管理人士告知,本地沒(méi)有醫(yī)院開(kāi)展器官移植手術(shù),因此本地也就不存在相關(guān)醫(yī)保報(bào)銷結(jié)算問(wèn)題。
法
在《將器官移植納入醫(yī)保的建議》議案中,陳靜瑜對(duì)提高地方器官移植手術(shù)保障能力,作出了具體建議:
「將器官移植手術(shù)費(fèi)用全部納入醫(yī)保,部分地區(qū)也可采取大病醫(yī)保,采取單病種限價(jià)的措施,比如成人肝移植20萬(wàn),肺移植30萬(wàn);器官移植手術(shù)費(fèi)用全面公開(kāi)透明,進(jìn)一步提升公眾對(duì)器官捐獻(xiàn)的認(rèn)可度和參與度。」
在莊一強(qiáng)看來(lái),人大代表的率先呼吁,顯然是提高器官移植醫(yī)療保障能力的第一步。「這體現(xiàn)了對(duì)生命和價(jià)值的尊重,我們要達(dá)成『一個(gè)也不能少』的共識(shí)。」
但他也認(rèn)為,器官移植因?yàn)閮r(jià)格高昂,所以和罕見(jiàn)病的高值藥保障問(wèn)題很像,但又因藥品有降價(jià)空間,而醫(yī)療服務(wù)短期內(nèi)沒(méi)法降價(jià),所以這些患者的保障問(wèn)題可能更加復(fù)雜。
提升診療能力,讓更多醫(yī)院具備高水平器官移植能力,顯然是必經(jīng)之途。
好消息,又從國(guó)家衛(wèi)健委傳來(lái)。
2022年3月,《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年國(guó)家醫(yī)療質(zhì)量安全改進(jìn)目標(biāo)的通知》,在《2022年各專業(yè)質(zhì)控工作改進(jìn)目標(biāo)》中,對(duì)肺臟、肝臟、腎臟、心臟的器官移植質(zhì)控,都提出了明確的改進(jìn)目標(biāo)。
金春林認(rèn)為,想要真正實(shí)現(xiàn)器官移植的有效保障,要做出科學(xué)測(cè)算。
一方面,不能一味地報(bào)銷,留出個(gè)人自付,給補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助等多層次保障留出空間。
另一方面,保障要和療效掛鉤,不能濫用醫(yī)保額度。「生存率高的醫(yī)院,醫(yī)保可以給高報(bào)銷額度,而移植失敗,醫(yī)院也要承擔(dān)一定的支付比例。不能一味地全部報(bào)銷。」
最后,器官移植的報(bào)銷不能「一刀切」,要設(shè)定好適應(yīng)癥范圍,讓真正有臨床需求的人享受到合理的醫(yī)療服務(wù)和保障。
莊一強(qiáng)認(rèn)為,可以根據(jù)各地醫(yī)保基金籌資能力,做好醫(yī)保局和衛(wèi)健委的協(xié)調(diào),對(duì)器官移植手術(shù)保障的需求、可行性進(jìn)行摸底、研究,允許地方先行先試,探索可行的地方嘗試。
全國(guó)范圍內(nèi)肝、腎移植保障較好,已經(jīng)在大部分地區(qū)納入了醫(yī)保報(bào)銷。
目前,全國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)將腎透析納入醫(yī)保,部分省市還開(kāi)展了免費(fèi)救助工程。
根據(jù)江蘇省2021年發(fā)布的醫(yī)療服務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn),血液透析的費(fèi)用為5800元/月。即每年69600元。
這不僅是一筆昂貴的開(kāi)支,還關(guān)乎患者生存質(zhì)量。
觸發(fā)小尤決定接受腎移植的原因,是2020年中旬開(kāi)始的定期透析——一周3次,每次4個(gè)小時(shí)以及頻繁的核酸檢測(cè)。
「將腎移植納入醫(yī)保,一方面患者不用透析了,老百姓的就醫(yī)體驗(yàn)和滿意度提升了;另一方面從醫(yī)保基金可持續(xù)性角度,長(zhǎng)期講也是合適的。」周曉峰說(shuō)。
因BK病毒感染住院十幾天后,小尤出院了。
她說(shuō),相比過(guò)去需要頻繁透析的日子,現(xiàn)在的生活已經(jīng)好了很多。她的專業(yè)是電子商務(wù),自己在生病期間還考取了會(huì)計(jì)證,未來(lái)她希望找一份出納的工作,能夠賺錢養(yǎng)活自己。
(注:感謝鄭濤對(duì)此文提供的幫助。)
來(lái)源:健康界
撰文:和星星
監(jiān)制:鄭宇鈞
本文于頭條號(hào)“健康界”獨(dú)家發(fā)布,
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